国内外重点高新园区的创新发展动态研究(2)

图4 园区企业类型

1.2.2 重视高水平、应用型软件技术人才培育

班加罗尔成功地探索出了一条培养高水平、实用型软件信息技术人才的途径。自20世纪80年代中期印度提出“要用教育和电子革命把印度带入21世纪”的口号后，如今形成了“全民学软件”的风尚，培养了一大批一流的“软件蓝领”。根据2015年“黑客排名”的调查显示，印度软件业人才的“薪酬金字塔”已经成形（见图5），位于塔顶的近2 000人平均年收入超过500万卢比，没有突出贡献的新手平均年薪只有6 000～7 500美元［7］。

图5 软件人才金字塔

1.2.3 注重知识产权立法，保护创新动力

印度在知识产权立法工作方面做出了不懈努力。2016年5月，印度政府公布首项统一的知识产权政策。根据该项政策，注册专利和商标都将得以提速，其中注册商标将由以往的耗时数月乃至数年改变为在一个月内完成。电影、音乐、工业图纸等也将被纳入版权法的保护。此外，印度还将开启与印度地理标志有关的知识产权保护，包括大吉岭茶、巴斯马蒂米等。

1.3 以色列科技园：实施科技孵化器计划，帮助初创企业走出“死亡谷”

以色列被世人誉为“第二硅谷”，其科技园区最大的特点是实施科技孵化器计划，该计划的实施消除了人们对种子阶段项目进行投资的风险顾虑，孵化器与高新技术、创新、创业的有效结合使得以色列在科技创新方面的多个指标位居世界第一［8］。研发投入占GDP的4.6%，排全球第一；人均风险投资额居全球第一；每1万名员工中有140位科技人员或工程师，全球第一；在美国纳斯达克的上市公司数量达130多家，全球第一。高新技术新兴公司数目为世界第二，在纳斯达克上市的非美国公司中数目为世界第一。

1.3.1 政府引导孵化器培育初创企业

以色列全国设立孵化器24家。政府为推动高新技术产业的发展，不仅资助初创企业，也直接资助孵化器本身，但是资助孵化器收入的50%，必须与初创企业的成功与否直接挂钩，从中引入了孵化器的高度工作责任机制，而初创企业成功后的3%返还给政府，也使政府的孵化基金成为一坛活水［9］。同时，政府规定每个孵化器只能孵化8～15家初创企业。这一总量控制的规定，从数量上确保了孵化器对每家企业进行深度孵化的可能性，这样的运作方式使孵化器必须担负起高度的政府基金资助责任。

1.3.2 规避风险投资的技术孵化模式

为了规避投资者对高技术种子阶段项目的投资风险，以色列1991年建立了技术孵化器，管理中心为企业提供经验管理人才，帮助其建立完善的财务体系，引导和促进被孵化企业向着投资者所要求的方向发展［10］；另外一方面，风险投资者能够对在孵企业的人员、产品、市场及业务发展潜力等情况进行全面、综合、动态的考察，大大降低了风险投资的风险，成为对高新技术企业早期投资的理想模式。IVC研究中心和毕马威会计师事务所发布的最新融资报告显示，2016年上半年，以色列高科技融资总额达28亿美元，完成361笔交易，2015年同期完成327笔交易，募集21亿美元。抗风险能力强的技术孵化模式是投资者的一把保护伞。

1.3.3 合理的利益分配机制

凡进入以色列孵化器的高新技术项目，尽管政府出资85%资金，创业者不出资，但两年毕业时的股权分配是：创业者占股权的50%、孵化器占20%、投资者20%、职工占10%，这一分配方案使各方的利益都得到了兼顾，各方的积极性都得到了充分激励，形成了良好的激励机制。

2 国内高新园区的创新发展

2.1 北京中关村：重视创新型产业集群建设，提升自主创新能力

中关村科技园，起源于20世纪80年代初的“中关村电子一条街”，是我国第一个国家自主创新示范区，自2012年调整为“一区十六园”以来，吸引聚集了超过500家金融科技企业，涵盖了征信、支付、数据、交易等众多领域［11］。同时，人工智能、大数据、区块链等金融科技底层技术企业数量均位居全国前列，中关村已经形成了发展金融科技的良好生态。

2.1.1 移动互联网产业集群发展

在移动互联网领域，中关村企业占据了产业链的核心位置。截至2016年年底，中关村上市公司总数超过300家，市值超千亿元的企业5家，上市公司总市值突破4.8万亿元。这里聚集了大量高端领军人才，截至2015年年底，中关村聚集“千人计划”人才1 091人，占全市82%，占全国21%；“海聚工程”424人，占北京地区70%。中关村在移动互联网领域已形成完整的综合性产业集团，成了中国移动互联网产业中心［12］（见表1）。

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