国内外重点高新园区的创新发展动态研究(3)

表1 中关村移动互联网产业链各环节代表性企业产业链环节设备与服务提供商电信运营商应用/内容/服务提供商运营门户（或平台）解决方案供应商终端设备提供商代表企业大唐电信、普天北京电信、北京联通、北京移动百度/新浪微博、京东商城优视科技、空中网、C泡泡来信、华胜天成、四维图新联想、爱国者

2.1.2 产业结构呈现“高精尖”发展态势

中关村企业正逐步处于部分高科技领域的核心地位。中关村在第四代移动通信和移动互联网、集成电路制造先进装备和工艺、北斗导航应用等重大战略新技术领域取得重大突破，在部分“高精尖”领域正在逐步掌握话语权。

2.2 上海张江高新区：建立全面的中小企业金融服务体系

上海张江高新区，作为我国首批国家级高新之一，历经20多年的建设，已经成为推动上海乃至长三角地区实现跨越式发展、创新转型的“助推器”。目前，张江园区注册企业1万余家，初步形成了以信息技术、生物医药、文化创意、低碳环保等为重点的主导产业，第三产业占2/3以上。上海张江高新区2013年上海自贸区挂牌成立，2014年12月扩展区域涵盖陆家嘴金融区、金桥开发区和张江高科技区［13-14］。

2.2.1 政策支持下的产业集聚

张江高新区的产业集聚主要依靠政策的扶持和市场的干预。园区由上海张江高科技园区开发股份有限公司依据上海市政府的指示，对园区的产业布局、发展战略进行顶层设计。为推进产业集聚，园区管理方围绕“预孵化器—孵化器—加速器—产业化基地”的全程孵化器模式，在搭建公共技术服务平台、研发服务外包、人才培训，吸引风险投资等方面探索相关政策和制度创新。截至2015年年底，张江组建各类研发合作产业联盟、产业链合作联盟等30家。

2.2.2 成立企业金融服务中心，创新科技金融新产品

早在2011年8月，张江集团与工商银行上海市分行、交通银行上海市分行联合开发设计了惠及科技型中小企业的“未来星”“启明星”“科技支行”“科灵通”“投贷宝”等科技金融服务新产品，还推出多项小黄新措施，共同完善张江高科技园区的多层次科技金融资本市场，探索以投资和贷款互动的模式来解决张江高科技园区中小企业发展各阶段融资问题（见表2）。

表2 企业发展各阶段融资方式发展阶段研发阶段起步期成长期融资方式专项扶持资金、创业投资引导基金、银行资金专项贷款担保、知识产权质押担保、银行资金政府引导资金、银行资金

2.2.3 积极筹建民营科技银行，主打专业科技金融服务

2016年4月，国务院批复上海加快建设全球科创中心的方案中提到“争取新设以服务科技创新为主的民营银行”。目前，张江新区管委会和金融监管部门等积极筹备设立民营张江银行。张江银行要做的，是服务科技创新全链条，包括科技研发、成果转化、生产制造、推广应用和技术服务等各个环节，基本覆盖科技创新的全过程。

2.3 成都高新区：推动国际科技合作，集聚国际创新人才

成都高新区是首批国家高新区，园区面积约130 km2。2006年成为全国首批“创建世界一流园区”的试点单位。成都高新区由南部园区和西部园区构成，南部园区初步建成了“现代商务中心、高端产业新城”，西部园区初步建成了“先进制造业集中区、复合型产学研新城区”。尽管成都高新区地处我国西部，但在国际化推进方面取得了显著进步。成都高新区的成功主要在于推动政府间科技合作，集聚国际创新人才［15］。

2.3.1 搭建国际科技合作平台

2016年7月，园区与欧洲最大的科技园区—索菲亚科技园签订合作协议，后者将在成都建立“中国创新中心”。目前，成都高新区已与德国、法国、意大利等47个欧盟国家组织和机构建立合作伙伴关系。搭建中日技术商务交流平台。以推进软件外包服务为重点，完善“东京—冲绳—成都”的商务模式，加强对日技术商务交流工作。园区先后在英国伦敦、美国硅谷建立办事处，开展经济技术交流、招商引资等工作［16］。

2.3.2 吸引国际化高层次人才

成都高新区在北美、欧洲设立了海外高层次人才工作站，实施了“海内外高层次创新创业人才引进培养计划”，共拿出约12.7亿元资金，全力引进海内外高层次创新创业人才。截至2015年年底，已吸引聚集了253名海内外高层次人才和18个顶尖团队来蓉，其中入选国家“千人计划”的专家有167人，入选人数居全国同类城市前列。

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